1904년 1월 대한 제국 정부는 러·일 간의 전운이 감돌자 이에 대하여 국외 중립을 선언하였다. 그러나 일본은 러·일 전쟁을 일으키고 동시에 2월 9일 군대를 서울에 진주시키면서 '한·일 의정서'의 체결을 강요하였다.
주요 내용은 제4조, “대한 제국 정부는 일본 제국 정부의 행동을 용이하게 하기 위하여 편의를 제공할 것이며, 일본 제국 정부는 필요한 경우 군략상 필요한 지점을 수시로 수용한다.” 5조, “대한 제국 정부와 일본 제국 정부는 상호간에 승인을 거치지 않고 제삼국과 본 협정의 취지에 어긋나는 협약을 체결하지 못한다.”이다. 즉 일본의 군사 요지 사용과 일본의 승인을 통한 협약 체결이다.
한일의정서의 의미는 러일전쟁과 을사늑약을 전후하여 일제의 침략이 본격화되는 출발점이라는데 그 의미가 있다.
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